Акт

по результатам проведения планового контрольно-ревизионного мероприятия «Проверка Администрации Снецкого сельсовета Железногорского района»  по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 года  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч.8 ст.99)»

 

 

23 апреля  2018 г.                                                                            г.Железногорск

 

      На основании Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок от 22.12.2015 года №1; в соответствии с регламентом осуществления внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Железногорского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 12.10.2016 г. №512; Стандартом   осуществления внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Железногорского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 16.08.2017г. №585; Порядком осуществления внутреннего муниципального финансового контроля Железногорского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 02.02.2016 №33 (с изменениями и дополнениями); Положением о должностном лице внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Железногорского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 06.06.2014г. №416 (с изменениями и дополнениями); планом Органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Железногорского района Курской области на 2018 год, утвержденным распоряжением Администрации Железногорского района Курской области от 22.12.2017 г. №481р, консультантом по проведению внутреннего муниципального финансового  контроля  Планидиной Е.В. (далее Должностное лицо) проведено контрольно-ревизионное мероприятие «Проверка Администрации Снецкого сельсовета Железногорского района»    (далее контрольное мероприятие)  за период с 01.01.2017 года  по 30.12.2017 года.

       Срок проведения проверки: начало 09.04.2018 года, окончание 23.04.2018 года.

       Объект контрольного мероприятия: полное наименование: Администрация Снецкого сельсовета Железногорского района, краткое  наименование: Администрация Снецкого сельсовета.

       Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 4606001137, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1024601217431.

        Адрес местонахождения: Российская Федерация, 307152, Курская обл, Железногорский р-н, Снецкое д.

        Должностное лицо, имевшее право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде:

         - Глава  Администрации  Снецкого сельсовета  Железногорского района Курской области  И.И.Карасева

        -  главный бухгалтер М.И.Соболева

  

         В соответствии с пунктом 3 части 1; части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ), в соответствии с п.1.1 Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок от 22.12.2015 года №1    контроль в сфере закупок осуществляет орган внутреннего муниципального финансового контроляАдминистрацииЖелезногорского района Курской области(далее Должностное лицо).

         Контрольное мероприятие проводилось Должностным лицом камерально, выборочным методом, путем рассмотрения и анализа, запрашиваемых и предоставленных Администрацией Снецкого сельсовета Железногорского района  (далее Администрация Снецкого сельсовета) копий документов на бумажном носителе, а также размещенных  в системе единой информационной системе информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) – ЕИС (далее ЕИС).

         При проведении Контрольного мероприятия установлено следующее:

1. Проверка соблюдения правил нормирования в  сфере закупок по пункту 2 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ.

 Часть 1 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ статьи содержит понятие нормирования в сфере закупок, это:

- во-первых, установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, в том числе предельной цены товаров, работ, услуг;

-во-вторых, установление нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

При этом согласно рассматриваемой части под нормированием в сфере закупок могут пониматься как обе составляющие, так и любая из них в отдельности.

 Понятие требований к  закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, устанавливаемых в рамках нормирования в сфере закупок, определено в части 2 настоящей статьи, это требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам  товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ.

Положения частей 3-5 статьи 19 предусматривают трехуровневое регулирование, осуществляемое в рамках нормирования в сфере закупок:

1 уровень

часть 3 статьи 19 делегирует Правительству РФ полномочие по установлению общих правил нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Причем непосредственно установлено, что такие общие правила должны включать в себя:

во-первых общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 г. №476),

во-вторых, общие правила определения  требований к закупаемым заказчиками  отдельным видам товаров, работ, услуг  (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)(постановление Правительства РФ от 02.09.2015 г. №926) и к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (постановление Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 г. №1047);

2 уровень

в части 4 данной статьи предусмотрено, что в соответствии с выше указанными общими правилами нормирования, устанавливаемыми Правительством РФ подлежат установлению местными администрациями правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, которые должны  включать в себя: 

во-первых, требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 г. №476;

во-вторых, правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг ( в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 г. №926) и к определению нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (в соответствии с  постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 г. №1047).

3 уровень

согласно части 5 настоящей статьи на основании таких правил нормирования муниципальными органами должны быть утверждены требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 г. №927) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений (Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 г. №1084).

Часть 6 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ предписывает размещать в ЕИС:

         - правила нормирования, устанавливаемые местными администрациями в соответствии с частью 4 данной статьи;

        - утверждаемые муниципальными органами в соответствии с частью 5 данной статьи требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов.

 

 Администрацией Снецкого сельсовета в соответствии с запросом Должностного лица от 09.04.2018 года №23, представлены  нормативно-правовые документы в соответствии  с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ:

 «Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд МО «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», утвержденные постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 29.12.2016 года №93; 

«Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», утвержденные    постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 30.12.2016 года №101;

 «Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, включая подведомственные казенные учреждения», утвержденные постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 30.12.2016 года №100.

 

 В исполнении части  5 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ  представлены:

«Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области и подведомственными им муниципальными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», утвержденные   постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 09.01.2017 года №3;

«Порядок расчета нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, подведомственных им казенных учреждений муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденные    постановлениемАдминистрации Снецкого сельсовета от 09.01.2017 года №2.

 

В исполнении части 6 статьи 19   Федерального закона № 44-ФЗ:   

«Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд МО «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», утвержденные постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 29.12.2016 года №93;

«Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области и подведомственными им муниципальными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», утвержденные   постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 09.01.2017 года №3;

«Порядок расчета нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, подведомственных им казенных учреждений муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденные    постановлениемАдминистрации Снецкого сельсовета от 09.01.2017 года №2

размещены в ЕИС.

 

В нарушении части 6 статьи 19   Федерального закона № 44-ФЗ       

нормативные документы:

«Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)», утвержденные    постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 30.12.2016 года №101;

 «Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, включая подведомственные казенные учреждения», утвержденные постановлением Администрации Снецкого сельсовета от 30.12.2016 года №100

 в ЕИС размещены во время проведения проверки.

 

 

 

         2. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта по пункту 5 части 8 статьи 99, в части проведения экспертизы  предусмотренной   частями 3-4  статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ.

         В соответствии с пунктом 3 статьи 94 проверка предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

        Распоряжением Администрации Снецкого сельсовета от 13.01.2017 года №1а возложены обязанности по проведению экспертизы предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом на Главу Снецкого сельсовета Железногорского района И.И.Карасеву.

        Выборочным методом проведена проверка по проведению экспертиз товаров, работ, услуг:

        согласно муниципальному контракту от 30 октября 2017 года №75 товар поставлен, о чем свидетельствует товарная накладная от 30.10.2017 г. №338.  Экспертиза проведена 30.10.2017 года;

       согласно Договору от 29.03.2017 года №б/н товар поставлен, о чем свидетельствует товарная накладная от 29.03.2017 г. №431. Экспертиза проведена 29.03.2017 года.         

        Предоставленные поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результаты, предусмотренные контрактом, в части их соответствия условиям контракта соблюдены, о чем свидетельствует внесенная запись на документах, подтверждающих поставку товаров (работ, услуг).    Нарушений по проведению экспертиз результатов, предусмотренных контрактами согласно части 3 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ, не установлено.

 

 

        Выводы:

 

1. В исполнении части 4, части 5, части 6 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ нормативно-правовые документы Администрацией Снецкого  сельсовета  разработаны, утверждены и размещены в ЕИС. Требования исполнены, нарушений не установлено.

 

         2. Поставленные товары, оказанные услуги соответствуют условиям контракта, что подтверждается, проводимой экспертизой. Сроки проведения соблюдены. Нарушений не установлено.

          

          В связи с тем, что нарушений в ходе данного контрольно-ревизионного мероприятия не установлено, предписание об устранении нарушений Федерального закона №44-ФЗ направляться не будет.

         

 

Консультант по проведению внутреннего

муниципального финансового контроля

Администрации  Железногорского района

Курской области                                                                              Е.В.Планидина

 

 

Глава  Администрации  Снецкого

сельсовета  Железногорского района

Курской области                                                                          И.И.Карасева

Вложения:
Скачать этот файл (01.doc)Акт76 Kb