Ревизионная комиссия Железногорского района   Курской области

 

 

 

 

Исх. № 161

от 23.11.2018года

Собранию депутатов

Снецкого  сельсовета

Железногорского района

Курской области     

 

Главе Снецкого  сельсовета Железногорского района

 Курской области

 

Ревизионная комиссия Железногорского района Курской области в соответствии с подпунктом 7); пункта 3.2; статьи 3. «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Снецкого  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №14 от 17.03.2016г., Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области направляет заключение на проект решения Собрания депутатов Снецкого  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

 

 

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                                    А.Н.Хомутина

 

 

 

 

 

 

 

 

Ревизионная комиссия Железногорского района

Курской области

 

23 ноября 2018года

Заключение

на проект решения Собрания депутатов Снецкого  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

Заключение  по результатам экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов  подготовлено в соответствии со статьёй 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; статьями 9 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; пунктом 2. статьи 23. Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденного  Решением Собрания депутатов Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области от 07.11.2017 г. № 188 (далее – Положение о бюджетном процессе Снецкого  сельсовета);  подпунктом 1) пункта 3.2 статьи 3 «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Снецкого  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №14 от 17.03.2016г., планом  работы Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области на 2016 год, утвержденного Распоряжением № 118 от 28.12. 2016 года  председателя Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области по результатам  проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее- проект бюджета Снецкого  сельсовета) проведена в целях определения достоверности и обоснованности  формирования показателей проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соответствия представленного пакета документов действующему законодательству.

 

1.Проверка и анализ обоснованности формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования.

В соответствии со статьёй 171 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;  с пунктом 1) статьи 22  Положения о бюджетном процессе  Снецкого  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов  осуществляет  администрация Снецкого  сельсовета Железногорского района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Положения о бюджетном процессе Снецкого  сельсовета было принято распоряжение Администрации Снецкого сельсовета №14а 31.05.2017 «О начале работы над составлением  бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В соответствии с пунктом 2. статьи 28. Положения о бюджетном процессе  Снецкого  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

 

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики утверждены распоряжением Администрации Снецкого сельсовета №32  от 02.11.2017г.; 

 

-прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области разработан в соответствии со статьёй 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; статьёй 29 Положения о бюджетном процессе  Снецкого  сельсовета. Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением Администрации Снецкого сельсовета №101 от 31.12.2015г. В соответствии с распоряжением Администрации Снецкого сельсовета №31  от 31.10.2017г. начата работа по разработке Прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Представлены Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области. Распоряжением Администрации Снецкого сельсовета №27а от 06.10.2017г. Одобрен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области Распоряжением Администрации Снецкого сельсовета №35 от 14.11.2017г. Статья 173 Бюджетного Кодекса РФ,  пункт  3 статьи 29 Положения о бюджетном процессе Снецкого  сельсовета соблюдены. Проект бюджета Снецкого сельсовета в соответствии с Положением о бюджетном процессе Снецкого  сельсовета составлен на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области;

 

- бюджетном прогнозе муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; - бюджетный прогноз муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на соответствующий период. Порядок разработки бюджетного прогноза муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением Администрации Снецкого сельсовета №77 от 18.10.2016г.

 

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). Положение о разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ утвержден постановлением  Администрации Снецкого сельсовета №32 от 17.08.2011г.

 

Кроме того при формировании расходов проекта бюджета применялись:

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений);

- распоряжением Администрации Снецкого сельсовета Железногорского района от 27 сентября  2016 года №28 «Об утверждении Указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету»;

-проект областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

2.Оценка и анализ доходов бюджета.

         Доходы бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018-2020 годы сформированы исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения, а так же в соответствии с Методикой прогнозирования налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018-2020 годы, утвержденной распоряжением Администрации Снецкого сельсовета от 02.11.2017 №33. 

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база,  фонд заработной платы).

Финансовая помощь из областного бюджета планируется в объемах, учтенных в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Общий объем доходов бюджета Снецкого сельсовета на 2018 год сложился в сумме 761330 рубля. В структуре доходов проекта бюджета  на 2018 год собственные доходы составляют 254190 рублей или 33,4%, безвозмездные поступления из областного бюджета 516140 рубля или 66,6% .

Доходы в 2019 году составили 406 630 рублей, в том числе собственные доходы 248 518 рублей; в 2020 году составили 407 859 рублей, в том числе собственные доходы 253 904 рублей.

Ревизионной комиссией выборочно  произведены расчеты прогнозных показателей доходных источников бюджета на 2018-2020 годы, которые подтверждают обоснованность запланированных объемов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Снецкого сельсовета.

 

3.Оценка и анализ расходов бюджета. Применение программно-целевого метода планирования расходов.

Планирование расходов  бюджета Снецкого сельсовета осуществлялось в рамках муниципальных программ Снецкого сельсовета и непрограммных мероприятий.

 

Во исполнении статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 31 Положения о бюджетном процессе Снецкого  сельсовета расходы бюджета Снецкого сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов формировались в соответствии с «Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета  Снецкого сельсовета на 2018 год и  на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

На 2018 год  бюджет Снецкого сельсовета по расходом сформирован в объеме  761330 рубля. В структуре расходов проекта местного бюджета на 2018 год объем средств на Общегосударственные вопросы  составляют 56,2% от общего объёма расходов бюджета, на Культуру, кинематографию – 26,0% общего объёма расходов, на Социальную политику – 7,2% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 9,5%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 1,1%.

 

На 2019 год  бюджет Снецкого сельсовета по расходом сформирован в объеме  406630 рубля. В структуре расходов проекта местного бюджета на 2019 год объем средств на Общегосударственные вопросы  составляют 36,9% от общего объёма расходов бюджета, на Культуру, кинематографию – 34,9% общего объёма расходов, на Социальную политику – 9,8% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 18,1%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 0,3%.

 

На 2020 год  бюджет Снецкого сельсовета по расходом сформирован в объеме 407859рублей. В структуре расходов проекта местного бюджета на 2020 год объем средств на Общегосударственные вопросы  составляют 36,8% от общего объёма расходов бюджета, на Культуру, кинематографию – 34,5% общего объёма расходов, на Социальную политику – 9,7% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 18,7%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 0,3%.

 

В представленном проекте бюджета Снецкого сельсовета предполагается к реализации 4  муниципальных программы:

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден  распоряжением Администрации Снецкого сельсовета от 03.11.2017 №5. Паспорта представленных в проекте бюджета  программ  предъявлены с проектом бюджета. Представленные в проекте бюджета Снецкого сельсовета программы  утверждены в установленном порядке.

 

4.Общая характеристика  проекта бюджета муниципального образования «Снецкой  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов

Статьей 1 проекта решения о бюджете Снецкого сельсовета предлагается:

1. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2018 год:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 761330 рублей 00 копеек;

общий объем расходов местного бюджета в сумме 761330 рублей 00 копеек;

дефицит местного бюджета в сумме  0  рублей 00 копеек.

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2019 и 2020 годы:

Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2019 год в сумме 406 630 рублей, на 2020 год в сумме 407 859 рублей;

Общий объем расходов местного бюджета на 2019 год в сумме 406 630 рублей, на 2020 год в сумме 407 859  рублей;

Дефицит местного бюджета на 2019 год в сумме 0  рублей, на 2020 год в сумме 0 рублей.         

Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

 

В проекте решения так же  устанавливается :

- предельный объем муниципального долга  на 2018 год , на 2019 год, на 2020 год.

          - верхний предел муниципального внутреннего долга по долговым обязательствам, в том числе по муниципальным гарантиям - на 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2020 года.

 

В проекте бюджета утверждены:

- Источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

- Перечень главных администраторов доходов бюджета;

-Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам  муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

-Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам  муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области   и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Программа муниципальных гарантий муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Требования пункта 4 статьи 34 Положения о бюджетном процессе Снецкого сельсовета соблюдены в полном объёме.

Текстовая часть проекта бюджета полностью соответствует приложениям.

 

Показатели в разных приложениях проекта бюджета совпадают.

 

5.Анализ и оценка обоснованности материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.

Проект бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов   Собранию депутатов  Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области представлен 14.11.2016 года – письмо исх.№б/н от 14.11.2016года.  Срок представления проекта бюджета Снецкого сельсовета на рассмотрение собрания депутатов  установленный пунктом 1. статьи 36 Положения о бюджетном процессе  Снецкого сельсовета соблюден.

 

С проектом Решения о бюджете Снецкого сельсовета Собранию депутатов  Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области представлены документы и материалы, разработанные и утвержденные в полном соответствии с законодательством:

- Основные направления бюджетной и налоговой политики Снецкого сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

- Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Снецкого сельсовета за текущий финансовый год;

- Прогноз социально- экономического развития Снецкого сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов;

- Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Пояснительная записка к проекту  Решения Представительного Собрания  «О бюджете муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

- Верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

-Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

-Методика планирования бюджетных ассигнований муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

-Паспорта муниципальных программ муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области;

-Реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

         Собрание депутатов Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области письмом №1 от 15.11.2017года передало представленные документы в Ревизионную комиссию Железногорского района Курской области для подготовки заключения.

 

Сведения и показатели, отраженные в решении и приложениях проекта бюджета муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов расчетно-обоснованы и  полностью соответствуют данным в документах, представляемых с проектом бюджета.

Представленный Собранию депутатов  Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годы пакет документов полностью соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и пункта 2, 3 статьи 36. Положения о бюджетном процессе  муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Заключения.

При подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов соблюдены соответствующие статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2018-2020 годах и Положения о бюджетном процессе в муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области

 

Представленный Собранию депутатов Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годы пакет документов полностью соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и пункта 2, 3 статьи 36. Положения о бюджетном процессе  муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Проект решения о бюджете муниципального образования «Снецкой сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов,  подлежит  рассмотрению и утверждению Собранием депутатов  Снецкого сельсовета Железногорского района Курской области

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                        Хомутина А.Н.

 

 

Вложения:
Скачать этот файл (04.doc)Заключение108 Kb